Dos proyectos legislativos, que ya cumplieron uno de los pasos previstos en el camino hacia su eventual aprobación en la Cámara de Diputados de la Nación, proponen reformar seis y tres artículos, respectivamente, de las leyes que regulan la vida de las cooperativas y las mutuales en la Argentina.
Fueron presentados en abril pasado por cinco legisladores nacionales con mandatos logrados en las provincias de Chubut, Río Negro y Mendoza.
Las iniciativas, que llevan los números 1.950 y 1.957/2013, ya fueron aprobadas por la Comisión de Cooperativas y Mutuales e ingresaban en la Comisión de Legislación General, cuando expresiones de ambas organizaciones conocieron sus contenidos y reclamaron ser consultadas como tales.
Los proyectos, según sus fundamentos, apuntan a facilitar la participación de los asociados, a la publicidad de sus actos y a la responsabilidad de los directivos de esas instituciones.
Mientras desde el sector cooperativo se alertó sobre la actuación de legisladores como “monos con navaja”, el mutualismo informó que llegó a tiempo para hacer conocer sus opiniones, las “que fueron bien receptadas”.
A continuación, el informe completo sobre las iniciativas que pretenden modificar el contenido de ciertos artículos de las leyes que, debe recordarse, fueron aprobadas en 1973, durante el último mes de la novena Presidencia de facto del país, ejercida por el general Alejandro Agustín Lanusse.
Los cambios con vientos del sur
Los proyectos que proponen reformas a determinados artículos de las leyes que rigen el funcionamiento de las cooperativas y mutuales en la Argentina ingresaron en el Congreso de la Nación en abril pasado, firmados por diputados que representan al Frente para la Victoria -Partido Justicialista, electos en las provincias de Chubut, Mendoza y Río Negro.
Su primer firmante es el abogado Juan Mario Pais, diputado nacional 2015 que proviene de Chubut, acompañado por Oscar Rubén Currilén y Nancy Susana González, también de esa provincia; Omar Chafí Félix y Juan Dante González, de Mendoza, y Jorge Alberto Cejas, de Río Negro.
Pais, presidente del PJ en la provincia de Chubut entre 1996 y 2000, nacido en Mendoza hace 59 años, es un prolífico autor y coautor legislativo en esa región del país: promovió y acompañó normas legales vinculadas al recurso de amparo, el enjuiciamiento de los magistrados, el procedimiento de juicio político, la promoción, regulación y protección de la generación de energía eólica, la reglamentación del trabajo extramuros, la consulta popular, la defensa del consumidor, el código de aguas de la provincia, la reglamentación del funcionamiento de las cooperativas de trabajo y la ley de acceso a la información pública en Chubut, entre otras. Desde 2007, cuando inició su primer mandato como diputado nacional, presentó 59 proyectos de ley. Los otros dos representantes chubutenses: Nancy González, autora de 37 iniciativas legales, y Oscar Currilén, promotor del Sistema Integral de Información Nacional sobre Discapacidad (SIIND).
El resto de los legisladores que suscriben los proyectos de marras, sin embargo, no exhiben visibles antecedentes ni nexos con los sectores cooperativo y mutual de la argentina.
Héctor Oscar Bernaus
El sector reclama participación
Dos o tres expresiones de las cooperativas y mutuales argentinas se hicieron notar en los últimos días, cuando vieron la luz los proyectos de ley que ya transitan para su análisis en la Cámara de Diputados de la Nación, introduciendo reformas en las normas 20.337 y 20.321, que regulan el funcionamiento de esas organizaciones sociales.
En una carta dirigida a Anabel Fernández Sagasti, diputada nacional y titular de la Comisión de Cooperativas y Mutuales, la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar) pidió la postergación en el tratamiento de la iniciativa, que la semana que pasó ya había sido incluida también en el temario de la reunión de la Comisión de Legislación General, paso previo para ingresar en el recinto de Diputados.
“Se trata de la modificación de una ley fundamental, sostuvo Cooperar, y las entidades afectadas no han tenido oportunidad de acercar observaciones y realizar aportes”.
El contador Rubén Masón, miembro de Cooperar, uno de los más prestigiosos promotores y asesores del sector cooperativo en el país, fue ostensiblemente severo: “Hay que tener mucho cuidado porque hay monos con navaja que se llaman legisladores y que, a veces, presentan proyectos inconsultos que después uno tiene que ir a tratar de que se cajoneen en alguna comisión”. “El movimiento cooperativo sabe bien qué es lo que hay que tocar de la Ley de Cooperativas”, agregó Masón. “Lo que sucede es que se ha considerado que este no es el momento apropiado para discutir la ley porque tenemos un parlamento que no nos garantiza una ecuanimidad ni un tratamiento serio y responsable de las cuestiones”.
En cambio, desde la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) se pretendió acercar tranquilidad. Según informó la entidad, el martes 28 “se reunió el presidente de la CAM, licenciado Alejandro Russo, junto con sus pares de la Confederación Nacional de Mutualidades (CONAM), doctora Rosa Rodriguez, y del Mutualismo Argentino Confederado (MAC), licenciado Joaquín Mario Vilella, quienes mantuvieron un fructífero encuentro con el diputado nacional Fabián Rogel, presidente de la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y ONG, de la Cámara de Diputados de la Nación (comisión que ya había aprobado la iniciativa)”.
Añadió que “en la misma, también participaron los diputados Carlos Heller, miembro de la Comisión, y Juan Mario Pais, autor del proyecto de reforma de la Ley Nacional de Mutualidades. Además, el licenciado Russo, acompañado por el abogado Miguel Rodríguez Villafañe, aportó modificaciones al mencionado proyecto, que fueron receptadas y bien recibidas por su autor, y serán tenidas en cuenta en su debido momento. Además del proyecto de reforma de Ley de Mutualidades, se trató también el de Cooperativas, para lo cual estuvieron presentes, haciendo su aporte para la modificación del mismo, los representantes de Cooperar, Ricardo López, y José ‘el Vasco’ Orbaiceta”, concluyó el mensaje de la CAM.
